能源轉(zhuǎn)型典範(fàn)！德國(guó)再生能源法立功
▲作為傳統(tǒng)工業(yè)大國(guó)與產(chǎn)煤國(guó)，在2022年，德國(guó)的可再生能源發(fā)電量約占全國(guó)用電量的46％，能源轉(zhuǎn)型可說非常成功。（圖／美聯(lián)社／達(dá)志影像）
[NOWnews今日新聞]如果說荷蘭是綠電的後起之秀，那德國(guó)就是這賽道上的領(lǐng)頭羊了。在2022年，德國(guó)的可再生能源發(fā)電量約占全國(guó)用電量的46％，作為傳統(tǒng)工業(yè)大國(guó)，德國(guó)的能源轉(zhuǎn)型為何如此成功？
《再生能源法》一錘定音
德國(guó)的能源轉(zhuǎn)型之路，2000年公布的《再生能源法》可謂關(guān)鍵的里程碑。早在1990年代德國(guó)便有旨在扶持綠電的《電力法》，而《再生能源法》確立了可再生能源的核心地位，將能源轉(zhuǎn)型提高到總體公共利益和公共安全的位階，掃平了綠能發(fā)展的障礙。
▲德國(guó)的能源轉(zhuǎn)型之路，2000年公布的《再生能源法》可謂關(guān)鍵的里程碑。圖為德國(guó)聯(lián)邦議院。（圖／美聯(lián)社／達(dá)志影像）
透過《再生能源法》，德國(guó)政府對(duì)風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電等綠能，提出高額的保證收購(gòu)價(jià)，並同時(shí)向用電的消費(fèi)者收取附加稅，藉此來籌措財(cái)源。等於是由政府直接介入，跳過市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，讓當(dāng)時(shí)還不具價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力的綠能產(chǎn)業(yè)，獲得了發(fā)展的空間。
《再生能源法》最特別的地方在於它其實(shí)不屬於政府補(bǔ)貼，因?yàn)樨?cái)源是來自向使用者徵收的附加稅，另外《再生能源法》也明訂出政府的保證收購(gòu)價(jià)格逐年遞減，藉此敦促綠能產(chǎn)業(yè)必須提高本身的發(fā)電效率。
《再生能源法》公布後歷經(jīng)多次修訂，但精神始終不變，而在今年附加稅將正式取消，意味著綠能產(chǎn)業(yè)的發(fā)電成本效率已經(jīng)足以在市場(chǎng)上，與傳統(tǒng)化石發(fā)電競(jìng)爭(zhēng)，不再需要政府用高額保證收購(gòu)價(jià)扶持，因此不再需要向使用者徵稅。
回歸市場(chǎng)機(jī)制迎挑戰(zhàn)
俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)中北溪二號(hào)天然氣管線被炸，讓一直以來從俄羅斯進(jìn)口大量天然氣的德國(guó)，格外顯得尷尬與承受壓力。雖然綠電發(fā)展有成，但北溪二號(hào)事件也讓德國(guó)意識(shí)到為了能源自主，能源轉(zhuǎn)型的速度不能慢下來，反而還得再提速。
▲丹麥軍方拍攝的照片顯示，北溪管線在波羅的海3個(gè)漏氣點(diǎn)的海面出現(xiàn)大面積氣泡。（圖／美聯(lián)社）
而今年《再生能源法》的附加稅即將正式歸零，發(fā)電回歸市場(chǎng)機(jī)制。德國(guó)環(huán)境署提醒，若想要達(dá)成在2030年實(shí)現(xiàn)80％發(fā)電量由可再生綠電提供的目標(biāo)，去年46％的數(shù)字看似亮眼，但進(jìn)度其實(shí)已經(jīng)落後，太陽能發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電的擴(kuò)張速度必須加倍。
為了克服挑戰(zhàn)，德國(guó)表示將會(huì)加速核發(fā)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的許可，另外也會(huì)立法明訂出各個(gè)州投入風(fēng)力發(fā)電的最小土力利用比例。目前德國(guó)平均只有0.8％的土地投入陸上風(fēng)力發(fā)電，法案通過後，將變相迫使各州增加風(fēng)力發(fā)電的開發(fā)。
雖然電費(fèi)要回歸市場(chǎng)機(jī)制，但面對(duì)能源轉(zhuǎn)型需要加速的時(shí)候，德國(guó)還是從立法面著手，從法律訂定上推動(dòng)社會(huì)進(jìn)行能源轉(zhuǎn)型。德國(guó)作為傳統(tǒng)工業(yè)大國(guó)，給外界的印象素來是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刈袷匾?guī)範(fàn)，集體意志的精準(zhǔn)執(zhí)行，發(fā)揮在能源轉(zhuǎn)型，一樣有板有眼。德國(guó)在能源轉(zhuǎn)型的成功，不像荷蘭是倚賴靈活的技術(shù)創(chuàng)新，而是透過《再生能源法》，在20餘年間有計(jì)畫、有步驟地，由政府主導(dǎo)完成了綠能轉(zhuǎn)骨大計(jì)。與荷蘭類似的是，過程一樣需要民眾配合，《再生能源法》徵收的附加稅非常高昂，到2020年都還約占了電費(fèi)的20％，而在2000年時(shí)這數(shù)字只會(huì)更高，雖然有引起抗議，但最終民眾還是願(yuàn)意替綠電買單。
本篇文章轉(zhuǎn)載至 奇摩新聞（記者倪浩軒/綜合報(bào)導(dǎo)）
